Местные выборы-2010: Как это будет

Верховная Рада приняла закон №6601 о местных выборах. Тепер блоки партий не смогут выдвигать кандидатов в депутаты местных рад и на должность мера. Чем это чревато для существующих объединенией политсил, попытался выяснить UBR.UA.

Пострадают гордые птички

Эксперты солидарны в одном: запрещать участие блоков в выборах необходимо, но не сегодня и не в Украине. Ведь местные выборы имеют свою специфику. Часто местные элити создают свои блоки. Следовательно, такоке ограничение ударит, прежде всего, по ним.

"Новация, связанная с запретом на образование довыборных коалиций и введение нормы на выдвижение кандидатов только от партий, не зависимо от того, кому это конкретно выгодно или не выгодно, - правильный шаг, - отметил UBR.UA директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев. - Таким образом укрепляется партийность как институт выборной демократии. Это может способствовать тому, что выборы будут деперсонализированы. Избиратель будет ориентироваться не на харизматических вождей, а на программы партий, на партийные ярлыки, бренды и на партийную репутацию, как на местном, так и на центральном уровне".

"Тем, кто привык быть в политике только за счет персонального харизматического ресурса, будет намного сложнее отобрать голоса своих сторонников, поскольку они должны будут оперировать не яркой эмоциональной экспрессивной картинкой, а рациональными аргументами: партийной программой, электоральной платформой, тем, что было сделано политической силой, когда она находилась у власти. В целом схема европейских и местных, и парламентских выборов такова, что коалиции формируются в парламенте. Часто во время выборов и до выборов коалиции запрещены", - отметил Карасев.

По мнению директора Института проблем управления им. Горшенина Владимира Фесенко, отойти от участия блоков, скорее, необхидимо на парламентских выборах, ведь политические силы на местах часто создают свои политобъединения: "На местных выборах это не только удар по оппозиции, но и удар по инициативам. Во многих регионах создаются общественные организации, представляющие интересы региональных элит. И они участвуют в выборах именно в формате блоков", - рассказал UBR.UA политолог.

"Многие кандидаты на местах как раз хотели баллотироваться не от партий. Они создавали свои местные блоки. И если блоки не будут допущены к местным выборам – это ударит не столько по БЮТ, сколько по местным элитам", - рассказал UBR.UA профессор политологии Киево-Могилянской академии Алексей Гарань.

Все ради БЮТ

Если говорить о политических блоках центрального значения, их сегодня в Украине три: Блок Юлии Тимошенко, блок Литвина и Наша Украина - Народна самооборона. Безусловно, главной причиной внедрения такой нормы является БЮТ. В этом – конкурентное преимущество Партии регионов, отметил Карасев: "Ведь никогда не было Блока Януковича. Была Партия регионов и ее лидер Янукович. И был персонифицированный Блок Юлии Тимошенко. Партия регионов таким образом пытается снизить конкурентность блока Тимошенко на выборах. Но даже при таких негативных намерениях регионов ограничение блоков с точки зрения перспектив развития партийности - шаг прогрессивный".

Запрет на блоки направлен в первую очередь против БЮТ, согласен политиолог Виктор Небоженко. Но пострадает и сама Партия регионов: "Через полтора года ситуация измениться. Партии регионов самой придется собирать свой блок, против которого они так выступали".

На востоке – регионы, на западе - мелочь

Но раскрученные и богатые блоки, в отличие от региональных, безусловно, выкрутятся. Вариантов масса: пойти на выборы от имени своей партии, а не блока, для небольших партий – войти в состав крупных…

А пока партии будут решать новосозданные проблемы – выиграют регионалы. Во-первых, блоки, несмотря на все уловки, все же потеряют часть электората. Во-вторых, вместо крупного врага Партия регионов получит мелких соперников. В "китах" политики ассимилироваться захотят не все.

Карасев отмечает, что БЮТ вряд ли сильно пострадает от нового запрета: "Партия Батькивщина достаточно давно в политическом поле. Тем более, что Юлия Тимошенко может изменить название или изменить его несущественно. Был Блок Юлии Тимошенко, а станет Батькивщина Юлии Тимошенко. То же касается Литвина. Народная партия, хотя ее часто путают с Украинской народной партией, ассоциируется с Литвиным. Но какие-то потери возможны и у Тимошенко, и у Литвина", - считает политолог.

"Подвох для оппозиции в этой норме выборов заключается в том, что многие небольшие партии, которые входили в Блок Юлии Тимошенко и блок НУ-НС, не захотят растворяться в Батькивщине либо Нашей Украине – и пойдут на местные выборы самостоятельно. Это и УСДП, и Европейская партия, политическая сила Гриценко, и многие другие. Следовательно, на одном фланге будет Партия регионов, в центре – масса небольших партий, которые будут забирать голоса друг у друга и у БЮТ. Это может привести к тому, что в местных органах власти на востоке будет безраздельно господствовать Партия регионов, а на западе позиции БЮТ будут намного снижены", - отметил Карасев.

"Конечно, борьба ведется прежде всего с Тимошенко. Но проблема не только в блоке Тимошенко или Литвина. НУ-НС – это тоже блок. Такого же субъекта как блок Литвина формально, я думаю, больше не будет. Блок Литвина, по сути, не проблема. В том формате, в каком он существовал, участвовать в выборах не сможет. Потому что Трудовая Украина, переименованная в Сильную Украину, тоже будет принимать участие в выборах самостоятельно. Поэтому Литвину нужно либо искать новых патрнеров, либо участвовать в выборах в формате Народной партии. И для Литвина проблема не в блоке, а в падении популярности", - считает Фесенко.

Справка

Напомним, в субботу Верховная Рада Украины приняла закон о проведении выборов в Верховный Совет АРК, местных советов и сельских, поселковых, городских голов по мажоритарно-пропорциональной избирательной системе. За закон проголосовали 259 народных депутатов из 285 зарегистрировавшихся в зале.

Закон устанавливает, что выборы депутатов Верховного Совета АРК, областных, районных, городских, районных в городах советов проводятся по смешанной системе, в соответствии с которой, половина от количества депутатов соответствующего совета выбирается по избирательным спискам кандидатов в депутаты от местных организаций политических партий во многомандатном избирательном округе, а вторая половина от количества депутатов соответствующего совета выбирается по мажоритарной системе относительного большинства в одномандатных избирательных округах.

Также установлено, что выборы депутатов сельских, поселковых советов проводятся по мажоритарной системе относительного большинства в одномандатных избирательных округах, на которые делится территория соответствующего села или поселка.

Законом установлено, что выборы сельских, поселковых, городских голов проводятся по мажоритарной системе в едином одномандатном избирательном округе, границы которого совпадают с границами соответствующего села, поселка города.

Согласно закону, очередные местные выборы назначаются не позднее, чем за 60 дней до дня выборов, а избирательный процесс начинается за 50 дней до дня очередных местных выборов.

В соответствии с закон, право выдвижения кандидатов в депутаты Верховного Совета Крыма, областных, районных, городских, районных в городах советов реализуется избирателями через местные организации политических партий.

Право выдвигать кандидатов в депутаты сельского, поселкового совета, а также на должность сельского, поселкового главы, реализуется избирателями через местные организации политических партий, а также путем самовыдвижения.

Установлено также, что право выдвигать кандидата на должность городского головы реализуется избирателями через местные организации политических партий.

При этом закон предусматривает, что лицо может быть выдвинуто кандидатом в депутаты, кандидатом на должность городского головы путем выдвижения местной организации только одной партии.

Закон предполагает право выдвижения кандидатов на местных выборах местным партийным организациям при условии, если такая парторганизация зарегистрирована не позднее, чем за 365 дней до дня выборов.

При этом из текста закона изъяты положения, предлагающие одновременно с местными выборами проводить выборы народных депутатов и президента.

Закон сохраняет закрепленные в действующем законе гарантии деятельности местных организаций политических партий - субъектов избирательного процесса, кандидатов в депутаты, кандидатов на должность сельского, поселкового, городского головы.

В частности, местная организация партии, которая выдвинула список кандидатов в депутаты на соответствующих местных выборах, имеет представителя, уполномоченных лиц и официальных наблюдателей, а кандидат в депутаты в одномандатном мажоритарном избирательном округе, кандидат на должность сельского, поселкового городского главы, имеет доверенных лиц и официальных наблюдателей.

Законом установлено, что расходы на подготовку и проведение очередных внеочередных и первых местных выборов осуществляется за счет средств государственного бюджета.

Закон устанавливает, что 31 октября 2010 года будут проводиться выборы всех местных советов, сельских, поселковых, городских голов, кроме выборов киевского городского совета, киевского городского главы и тернопольского городского совета.