В уходящем году Счетная палата, в функции которой входит контроль за бюджетными тратами, не раз оказывалась в центре громких скандалов. К примеру, в ноябре указала на серьезные проблемы с выполнением бюджета – по итогам трех кварталов в него собрали почти на 100 млрд. грн. меньше, чем было запланировано. А три недели назад контролеров, которые прибыли провести аудит выплат дивидендов государственным «Нафтогазом», не допустили к проверке.

Счетная палата: руководством «Нафтогаза» займется Генпрокуратура

Как обстоят дела с выполнением бюджета 2018 года, получат ли пенсионеры причитающиеся им выплаты в срок и чем закончилась история с аудитом НАК «Нафтогаз» – в интервью UBR.ua рассказал глава Счетной палаты Валерий Пацкан.

Недавно контролеров Счетной палаты не пустили в «Нафтогаз». Какие вопросы у Палаты возникли к газовому монополисту?

Летом в Счетную палату обратились два народных депутата с просьбой проверить отчисления «Нафтогаза» государству в части выплаты дивидендов. Безусловно, у нас есть годовой план проверок. Но согласно законодательству, по обращению народных депутатов, Главы Верховной Рады, фракций мы обязаны рассмотреть и принять решение включить или нет в план работы тот или иной аудит.

Аудит, который мы проводим, касается эффективности состояния планирования и своевременности поступлений в государственный бюджет дивидендов, начисленных на акции «Нафтогаза». Конечно, при рассмотрении депутатского запроса, мы обсуждали и вопрос выплаты премий руководству «Нафтогаза», вызвавший широкий общественный резонанс. Но главная задача аудита, который проводится, заключается не в этом.

Народные депутаты в своем запросе указали цифры, на которые нужно обратить внимание. В частности, они отметили, что в 2017 году доходы «Нафтогаза» увеличились на 48%. Это прекрасная цифра, но есть несколько «но». По итогам 2017 года было уплачено дивидендов на 1,4 млрд грн. меньше, чем в 2016 году. При этом сумма премий руководству, как писали СМИ, составила 1,2 млрд грн. Поэтому депутаты и указали на необходимость проверки, каким образом выплачиваются дивиденды.

Когда нашу контрольную группу не пустили в «Нафтогаз», я связался с его руководителем и услышал, что юристы готовят ответ. Отмечу, что статья 351-1 Уголовного кодекса Украины предусматривает, что противодействие деятельности Счетной палаты или ее членов наказывается штрафом или лишением свободы.

Стало известно, откуда у "Нафтогаза" деньги на многомиллионные премии

Я проинформировал о факте недопуска премьер-министра и правительство на заседании Кабмина, поскольку единственным акционером компании является государство. Проинформировал и главу Верховной Рады на согласительном совете.

Следует отметить, что Счетная палата провела проверку в Секретариате Кабмина и Министерстве экономического развития и торговли, которые также являются объектами этого аудита. Если до конца января 2019 года нашей контрольной группе будут препятствовать в «Нафтогазе», мы обратимся в правоохранительные органы, чтобы они дали оценку.

Что Вы скажете о том кассовом разрыве у Пенсионного фонда, который привел летом к задержке выплат пенсий. Фонд указал тогда, что есть недопоступления ЕСВ, но ГФС привела статистику, согласно которой планы по сбору выполняются в срок. Кто виноват? 

С января по ноябрь 2018 года в Пенсионный фонд поступило 86,7% средств единого социального взноса от годового плана. Средства из госбюджета Пенсионному фонду перечислены в полном объеме. Однако, по состоянию на 1 декабря задолженность Пенсионного фонда перед Единым государственным казначейским счетом на покрытие временных кассовых разрывов увеличилась на 16,5 млрд грн.

Бюджетный кодекс предусматривает, что фонд имеет право брать займы у Казначейства, но только при условии, что вернет их до конца текущего года.

Пенсионный фонд должен по кредитам 16,5 млрд. грн. Как решить проблему пенсий

Ситуация вокруг Пенсионного фонда действительно сложная, уже много лет. К началу текущего года задолженность Пенсионного Фонда по займам Казначейства возросла примерно до 48 млрд грн. Хотя бывали годы, когда займы, взятые у Казначейства на покрытие кассовых разрывов, возвращались в срок. Выход из сложившейся ситуации один – нужно максимально вывести из тени заработную плату в Украине. В этом направлении работа уже ведется — Госинспекция по труду имеет право штрафовать за неофициальное трудоустройство работников, хотя, конечно, ситуация меняется медленно.

Что будет в конце года? Не берусь прогнозировать, но отмечу, что риски есть. Наша задача — указать на эти риски.

На днях в Фонде соцстрахования нам рассказали, что есть задержки в перечислении со стороны Казначейства. С чем это может быть связано?

Начнем с того, что задача Казначейства – обслуживание бюджетных средств и средств соцстрахования. Все поступления консолидируются на едином казначейском счету. И с него эти средства направляются на соответствующие расходы. Сегодня, к сожалению, план поступлений не выполняется. И поэтому расходы не проводятся в полном объеме. Но этот вопрос не к Казначейству.

А как с бюджетом на следующий год?

Несколько слов о выполнении бюджета этого года. Общий фонд госбюджета выполнен с дефицитом 3,2 млрд гривен. При запланированном на отчетный период - 55 млрд грн. При этом есть невыполнение в части расходов — 62,4 млрд гривен. В 2019 году доходы составят 1 трлн 26 млрд гривен, а расходы — 1 трлн 111 млрд грн.

Можем предположить, что следующий год будет трудным. У нас много выплат по внешним долгам. Некоторые из них тянутся с 2007 года. И это задача правительства. Бюджет на следующий год по доходам целиком реалистичен, если не сыграют дополнительные факторы: инфляция, девальвация гривны, проблемы с поступлениями «бюджетных» налогов — НДС, НДФЛ, акциза.

Какова ситуация с субвенциями в регионы?

Принятый закон о децентрализации направлен на то, чтобы регионы получали средств больше, чем раньше. Ситуация изменилась в лучшую сторону – города получили возможность иметь такие бюджеты, которых у них не было. Собираемые доходы должны оставаться на местах. Тогда территориальные громады и местные бюджеты получат стимул увеличивать их. А это приведет к более сбалансированному бюджету и правильному планированию.

Действия ГФС привели к недопоступлениям огромных сумм НДС в бюджет

Но что сейчас происходит? Субвенция распределяется через область. Иногда это распределение равномерно, иногда — нет. Ну, например, области, одинаковые по территории и населению, получают разный размер субвенций на социально-экономическое развитие. Одна – 200 млн грн., другая – 100 млн грн. В итоге, в одной области открываются школы и детсады, а в соседней — нет. Это обусловлено тем, что некоторые депутаты пролоббировали выделение «своим» округам больше денег. Мы неоднократно говорили об этой проблеме.

Как проходит приватизация? Было много скандалов вокруг этого вопроса

В январе-ноябре этого года от приватизации в бюджет поступило 175 млн гривен при плане 21,3 млрд гривен.

Частично, это обусловлено тем, что только в этом году был принят новый закон «О приватизации». Надеемся, что прозрачные условия приватизации, о которых говорит премьер, ситуацию изменят. Важно, чтобы стратегические объекты не были проданы за копейки. И готов ли в теперешних условиях прийти к нам инвестор, или нет.

Владимир Омелян обратился в Счетную палату с просьбой проверить «Укрзализницю», что вы намерены проверить?

К нам с такой просьбой обратился не только министр инфраструктуры, но и 8 народных депутатов. И в плане на следующий год предусмотрено проведение соответствующего аудита. Аудит касается эффективности управления имуществом регионального филиала «Юго-западная зализныця», которое осуществляется «Укрзализныцей».

Какова ситуация со сбором по НДФЛ?

По состоянию на сегодня с этим у нас вполне неплохо. Есть даже перевыполнение плана на 1,5%. Надеемся, что так и будет дальше. Но риски присутствуют, в частности, теневой рынок заработной платы и отсутствие официального трудоустройства. Если эти вопросы будут решены, то, надеюсь, у нас не будет проблем со сборами налогов.

Хотите первыми получать важную и полезную информацию о ДЕНЬГАХ и БИЗНЕСЕ? Подписывайтесь на наши аккаунты в мессенджерах и соцсетях: Telegram, Twitter, YouTube, Facebook, Instagram.

Теги: счетная палата пацкан аудит нафтога пенсионный фонд пенсии налоги бюджет выполнение бюджета интервью
Источник: Украинский Бизнес Ресурс Просмотров: 11827
Загрузка...
Загрузка...