Государственное агентство резерва Украины направило в Верховную Раду сразу два законопроекта направленных на управление и наполнение закромов родины на случай чрезвычайного или военного положения в стране. Первого чтения ожидает одобренный недавно профильным парламентским комитетом проект о стратегических запасах, призванный поменять систему управления госрезервами, которая не обновлялась еще с 90-х годов прошлого века.

Второй документ направлен на накопление минимальных запасов нефтепродуктов. Этот проект поможет насытить рынок топливом на случай перебоев с импортными поставками. Что весьма актуально, учитывая, что львиная доля нефтепродуктов идет к нам из России.
Об инициативах ведомства и их влиянии на жизнь рядового украинца UBR.ua рассказал глава Госрезерва Вадим Мосийчук.

Денежные закрома

Расскажите, что принципиально поменяется в случае принятия законопроекта о стратегических резервах?

Законопроект №7543 «О стратегических резервах» вводит абсолютно новую систему управления госрезервами, значительно упрощает процесс выдачи запасов в случае такой необходимости. Мы отойдем от старой советской системы, когда сначала шла бюрократия, а потом действия.

Украинский Форт-Нокс: в Госрезерве появятся денежные закрома

Госрезерв сможет в течении 24 часов, по поручению Кабмина, отгрузить необходимые позиции. Также с Госрезерва снимут функцию интервенции, когда, в случае резкого подорожания товаров первой необходимости, на рынок выливались госзапасы для стабилизации цен. Это механизм уже давно не работает и в мире нигде не применяется.

Пополнится ли госрезерв какими-то новыми позициями, которые могут помочь более рационально распоряжаться закромами родины?

Законопроект позволяет включить в состав резервов денежные средства. Это поможет более эффективно управлять запасами, в случае необходимости пополнять дефицитные позиции. Например, Франция или те же Штаты уже отказались от хранения зерновых запасов, а перешли на финансовые инструменты. Такие инструменты, как фьючерсы на зерно Госрезерв уже в прошлом году опробовал, и он работает. Это средства, которые могут быть использованы и на закупку материальных ценностей, и на финансовые инструменты. Это поможет и сэкономить на формировании запасов. Направлять на их закупку можно не 100% общей стоимости активов, а только 5-10%. То же касается и нефтепродуктов.

Значит ли это, что в будущем Госрезерв полностью перейдет на такие финансовые инструменты, как, например, поставочные фьючерсы и откажется от хранения у себя материальных ценностей?

Нет, это абсолютно не означает, что мы отказываемся от хранения материальных ценностей. Мы предлагаем переходной период в 3-5 лет, чтобы испробовать оба эти механизма параллельно. В общем составе резервов финансовые инструменты будут составлять около 25-30% от общей стоимости активов.

Топливный налог

Что на счет второго законопроекта о создании минимальных запасов нефтепродуктов? Потребители и некоторые участники рынка уже окрестили его «новым топливным налогом». Ляжет ли он на плечи водителей и как планируется наполнять нефтяные запасы?

На конечном потребителе оно никак не скажется. Несмотря на то, что для создания с нуля минимальных запасов нефти и нефтепродуктов необходимо порядка $2,8 млрд, мы предложили механизм перераспределения существующего акцизного налога, а не введение нового.

Цены на бензин и дизель: сколько водитель заплатит за нефтяной резерв Украины

Распределенная на нефтяные запасы доля будет невелика — от 5% до 15% от акцизного налога. Многое еще зависит и выбранного инструмента наполнения запасов. Если это будет на 100% финансирование из госбюджета, то эта часть будет больше. А если возьмем 15-летнюю кредитную линию от международных финансовых организаций, то будет другая составляющая.

Вопрос наличия у Украины собственных запасов нефтепродуктов сейчас весьма актуален. В связи с введением в 10 областях Украины военного положения, некоторые участники топливного рынка опасаются ответных шагов от России в виде остановки поставок нефтепродуктов в Украину.

Если будет введено ограничение на поставку нефти или нефтепродуктов на украинский рынок, чтобы не было дефицита, и не было сильных ценовых скачков, эти запасы как раз расконсервируются и выдаются. Но их нужно сначала накопить. Стратегия предусматривает их наполнение до 2022 года. На данном этапе их хватит только на военные нужды, но не для участников рынка и для потребителей.

Военное положение

Готовы ли в Госрезерве к более чрезвычайным ситуациям на время того же военного положения?

Для нас это абсолютно рабочая ситуация. Мы готовы по первому решению Кабмина, в течении суток, отгрузить необходимые запасы в любой точке страны. Для этого данная система и работает.

Тренировки показали, что такие задачи мы можем выполнять в течении 3-36 часов. Что касается областей, где ввели военное положения — 10 предприятий системы Госрезерва как раз и находятся в этих регионах. Все проверено, охрана усилена. Предприятия готовы как отгружать, так и принимать на хранение стратегические поставки, в том числе, от Минобороны и Укрзализныци с которыми у нас меморандум о сотрудничестве.

Снижение курса гривны, провал бондов и отношения с МВФ: на чем скажется военное положение

И по тем запросам, которые мы уже получаем от военных, мы видим, что готовы удовлетворить их нужды по большинству позиций на 100%. В том числе, и по нефтепродуктам.

А чего в госрезерве не хватает?

К войне нужно готовится заблаговременно. К сожалению, финансирования Госрезерв не получал на пополнение своих запасов с 2012 года. Тем не менее, мы пополнили свои запасы на общую сумму 1,5 млрд грн по всем номенклатурным позициям. Частично получали деньги от уже отгруженных нами партий еще за 2014-2015 гг., когда помогали и армии, и Нацгвардии и др. структурам.

Большую часть средств получили и от наших дебиторов, от тех, кто задолжал и не отдал за прошлые периоды. Среди таких нашлись 20 летние задолженности. Часть денег получили и от реализации просроченных материальных ценностей. Сейчас ситуация контролируемая, запасы качественные.

А как часто запасы обновляются?

В зависимости от позиций, каждые 2-4 года. Еще предложенные нами законодательные новации дадут возможность в принципе не допускать порчу запасов, как это было в прошлые периоды. Эту идею мы переняли у поляков: происходит автоматическое «освежение», замена материальных ценностей по истечению 50-70% срока годности, а не как сейчас — 100% закончилось и только тогда думаем, что делать дальше. Но опять же, важно хотя бы немного ежегодно финансировать наполнение запасов. Иначе на их обновление с каждым пропущенным годом придется выделять все больше денег.

Какие в принципе есть стратегические запасы у Украины?

Сейчас в Госрезерве находятся 33 номенклатурные позиции. В 2016 году была вычеркнута «медицина», но мы по сей день ее сохраняем. Подготовлен правительственный проект о передаче учреждениям охраны здоровья товаров медицинского назначения: макси, пульсометры, рентген-аппараты и пр.

Базовые 33 наименования разбиты на три большие группы: продовольственная, промышленная и нефтепродукты. В продовольственную группу включены: зерно, сахар, подсолнечное и сливочное масла, консервы и другие продукты длительного хранения. Промышленная группа — это палатки, подушки, одеяла, буржуйки, и прочие наименования, которые нужны для обеспечения или размещения в отдельных регионах мини-городков, или для помощи военным. Сюда же входит топливно-смазочная группа, где в целом ситуация под контролем, но эта группа требует наибольшего финансирования. Нужно ее постоянно пополнять.

И сколько денег необходимо, чтобы забить резервы под завязку и быть готовыми к чрезвычайным ситуациям?

Мы в бюджете запрашивали 69 млрд грн, чтобы полностью заполнить запасы. На данный момент запасов хватает, чтобы пройти это военное положение, и предоставить помощь отдельным регионам. Но госрезервы должны выдаваться только тогда, когда все остальные резервы уже будут использованы на местных, региональных и ведомственных уровнях. Мы рассматриваемся, как последняя инстанции, где нужно брать, когда больше уже неоткуда.

Хотите первыми получать важную и полезную информацию о ДЕНЬГАХ и БИЗНЕСЕ? Подписывайтесь на наши аккаунты в мессенджерах и соцсетях: Telegram, Twitter, YouTube, Facebook, Instagram.

Теги: госрезерв мосийчук запасы государственный запас нефть нефтепродукты бензин продовольствие материальные активы фьючерсы военное положение
Источник: Украинский Бизнес Ресурс Просмотров: 10472
Загрузка...
Загрузка...