Бизнес взбунтовался против решения Кабмина ужесточить карантин. О своем неповиновении уже открыто заявили рестораторы, которые готовятся оспаривать правительственное постановление коллективно в суде, чтобы иметь "юридическое обоснование" не закрываться.

UBR.ua вместе с юристами решил разобраться, какие легальные пути может использовать бизнес на работе в выходные и какие есть лазейки, которые позволили бы не закрываться.

Бунт выходного дня. Рестораторы собрались саботировать новый формат карантина

Решение КСУ

Решение Конституционного Суда Украины (КСУ) от 28 августа 2020 года не является правовым основанием не следовать постановлению о вводе карантина выходного, говорят юристы.

КСУ рассматривал на предмет соответствия Конституции постановление Кабмина Украины от 20 мая 2020 года №392, которое на данный момент отменено, и вместо которого действует постановление №22 от июля 2020 года №641.

Именно в связи с такой заменой на момент вынесения решения КСУ постановление №392 уже не действовало, а потому суд не принимал решения о конституционности либо неконституционности постановления №392, а закрыл производство в этой части жалобы.

Как результат, постановление №392 формально не было признанно неконституционным.

"Вместе с тем, Конституционный суд в мотивировочной части навел определенные соображения относительно конституционности карантинных ограничений, которые можно использовать, например, при обжаловании новых постановлений Кабинета министров", – отметил нам юрист судебной практики ЮКК "Де-Юре" Владислав Мартынчук.

В случае наложения штрафа юристы рекомендуют предпринимателям занимать активную позицию и отстаивать свои права в суде. На решение Конституционного суда также можно ссылаться, однако спрогнозировать результат рассмотрения сложно. 

Суд хоть и признал данные ограничения неконституционными, тем не менее это прямо усматривается из текста постановления Конституционного суда.

"На сегодняшний день получается, что можно принять любое незаконное постановление и отменить его до того, как его законность будет рассмотрена в суде, в том числе Конституционном. Поскольку Конституционный суд закрыл производство по делу именно на том основании, что спорные нормы постановления Кабмина уже были отменены на момент рассмотрения дела в суде", – подчеркнул в разговоре с UBR.ua управляющий партнер МЮК Kodex Евгений Ковтуненко.

Карантин на выходных загонит в убытки абсолютно все рестораны

Обжалование нового постановления

Постановление Кабмина может быть признано в суде противоправным и недействительным, например, в связи с тем, что оно принято в противоречие Конституции.

Право на такое обжалование есть у любого лица, к которому может быть применено соответствующее постановление. Соответственно, одним из возможных вариантов действий является обжалование постановления в суде.

Как правило, обжалование нормативно-правового акта общего действия, коим будет являться постановление правительства о введении карантина выходного дня, не приостанавливает его действие и штрафы на предпринимателей продолжат выносить.

"При этом у истца есть возможность просить суд применить меры обеспечения путем приостановления действия нормативно-правового акта на период рассмотрения дела. Вместе с тем, применение таких мер пребывает на усмотрении суда", – заметил в беседе с UBR.ua Владислав Мартынчук.

Можно ли подать одиночный иск

По своей юридической силе подача коллективного иска ничем не отличается от иска, поданного одним лицом, говорят юристы.

В начале апреля в Окружной административный суд Киева подали одиннадцать исковых заявлений с требованиями о признании противоправными отдельных пунктов постановления о запрете регулярных перевозок, посещения парков, скверов, работы общепита и т.д., а также полностью всего постановления КМУ от 11 марта 2020 №211 "О предотвращении распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2".

Кинотеатры анонсировали закрытие и увольнение сотрудников

Среди этих исков также были и коллективные. Ни одно из этих исковых заявлений не рассмотрено по существу на сегодняшний день.

В Европе суды рассматривают подобные споры быстрее. Для примера, 23 апреля 2020 года суд Праги признал незаконным постановление Министерства охраны здоровья Чешской республики по ограничению торговли и передвижения, в том числе введение карантина для населения и закрытие магазинов.

При этом суд обратил внимание на то, что даже в такой тяжелой ситуации должны соблюдаться нормы правового государства.

"Это может быть выходом из сложившейся ситуации, однако, пока суд будет рассматривать данное дело, постановление будет действовать", – заметил нам Евгений Ковтуненко.

Рассмотрение судом дела и законности данного постановления не приостанавливает его действие автоматически.

Как показала практика, все попытки приостановить действие спорного постановления на момент рассмотрения дела в суде потерпели провал.

"Подавались соответствующие заявления и в их удовлетворении было отказано", – добавил Евгений Ковтуненко.

Карантин выходного дня лишит дохода около 50 тыс. львовских предпринимателей, – Садовый

Что останавливает суды

В случае вынесения судом решения о незаконности введения карантинных ограничений у бизнеса появится возможность оспорить наложенные штрафы.

Более того, признание незаконными карантинных ограничений может повлечь за собой ряд исковых заявлений к государству с требованиями о взыскании убытков, которые понес бизнес, вынужденный приостановить работу на время действия незаконного постановления о запрете торговли.

"Возможно, именно это мешает нашим судам вынести решение о незаконности подобных ограничений", – не исключает Евгений Ковтуненко.

Лазейки

Обычно за нарушение правил карантина виновные привлекаются к административным штрафам. Соответственно, есть категория предпринимателей, которые готовы работать даже под риском штрафов.

Кроме того, протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела рассматривает суд и именно он принимает решение о привлечении либо не привлечении лица к ответственности.

По словам юристов, за время карантина сформировался набор различных тактик поведения в суде, которые можно использовать во избежание ответственности.

Карантин выходного дня: чем помогут бизнесу и как будет работать транспорт

"Например, делать упор на незначительности правонарушения и непропорциональности наказания, в связи с чем просить суд освободить виновное лицо от ответственности. Кроме того, иногда полиция не предоставляет суду кроме протокола иные материалы дела, соответственно, можно ссылаться на отсутствие доказательств правонарушения", – заметил Владислав Мартынчук.

Сегодня предприниматели пытаются обойти запреты исключительно "методом бутлегерства".  Конечно, такой метод нельзя назвать законным.

"Наш совет всем предпринимателям, которых оштрафовали за нарушение "карантина", обжаловать такие штрафы в судебном порядке. Имеется в виду обжалование конкретного постановления о наложении штрафа, помимо обжалования законности самого постановления КМУ", – подытожил Евгений Ковтуненко.

Хотите первыми получать важную и полезную информацию о ДЕНЬГАХ и БИЗНЕСЕ? Подписывайтесь на наши аккаунты в мессенджерах и соцсетях: Telegram, Twitter, YouTube, Facebook, Instagram.

Теги: карантин карантинный режим ксу конституционный суд торговля юристы
Просмотров: 609